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《山東省新污染物治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)》發(fā)布!

日期:2022-11-29 17:32:37 點(diǎn)擊量:477 作者:管理員

山東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《山東省新污染物治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)》,聚焦重點(diǎn)區域和行業(yè),實(shí)施調查評估、分類(lèi)治理、風(fēng)險管控、多點(diǎn)突破,統籌推進(jìn)新污染物治理,推動(dòng)美麗山東、健康山東建設?!笆奈濉睍r(shí)期,完成重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調查、環(huán)境與健康風(fēng)險篩查與評估,適時(shí)發(fā)布山東省重點(diǎn)管控新污染物補充清單,落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施,開(kāi)展重點(diǎn)新污染物專(zhuān)項治理試點(diǎn)。到2025年,初步建立山東省新污染物治理體系,新污染物治理能力明顯提升。全文如下:

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為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新污染物治理行動(dòng)方案的通知》(國辦發(fā)〔2022〕15號),我廳組織編制了《山東省新污染物治理工作方案(征求意見(jiàn)稿)》,現向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。歡迎各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個(gè)人提出意見(jiàn)和建議,相關(guān)意見(jiàn)請書(shū)面反饋我廳。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2022年12月6日。

聯(lián)系電話(huà):0531-51798269

傳真:0531-51798274

郵? 箱:hbtgftrc@shandong.cn


?? ? ? ? ? ? ? ? ? ?山東省生態(tài)環(huán)境廳

2022年11月29日


山東省新污染物治理工作方案

(征求意見(jiàn)稿)


為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新污染物治理行動(dòng)方案》,結合我省實(shí)際,制定本工作方案。

一、總體要求

深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求,聚焦重點(diǎn)區域和行業(yè),實(shí)施調查評估、分類(lèi)治理、風(fēng)險管控、多點(diǎn)突破,統籌推進(jìn)新污染物治理,推動(dòng)美麗山東、健康山東建設?!笆奈濉睍r(shí)期,完成重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境信息調查、環(huán)境與健康風(fēng)險篩查與評估,適時(shí)發(fā)布山東省重點(diǎn)管控新污染物補充清單,落實(shí)環(huán)境風(fēng)險管控措施,開(kāi)展重點(diǎn)新污染物專(zhuān)項治理試點(diǎn)。到2025年,初步建立山東省新污染物治理體系,新污染物治理能力明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立健全新污染物治理管理機制。

按照省負總責、市縣落實(shí)的原則,全面落實(shí)新污染物治理屬地責任。生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭建立新污染物治理跨部門(mén)協(xié)調機制,加強部門(mén)聯(lián)合調查、執法和信息共享。成立新污染物治理專(zhuān)家委員會(huì ),推動(dòng)我省新污染物智庫建設。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,有關(guān)部門(mén)按職責分工負責,各市、縣〔市、區〕政府負責落實(shí),以下均需各市、縣〔市、區〕政府落實(shí),不再列出。)

(二)開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查和風(fēng)險評估。

開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查。組織編制山東省重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調查方案,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)基本信息調查,對列入國家環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估計劃的化學(xué)物質(zhì),進(jìn)一步開(kāi)展詳細信息調查,建立山東省新污染物環(huán)境信息基礎數據庫。2023年年底前,按照國家統一部署,完成首輪化學(xué)物質(zhì)基本信息調查和首批環(huán)境風(fēng)險優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)詳細信息調查。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估和重點(diǎn)管控。篩查我省高關(guān)注、高產(chǎn)(用)量、高環(huán)境檢出率化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境與健康風(fēng)險,建立山東省化學(xué)物質(zhì)指紋數據庫。2025年年底前,動(dòng)態(tài)發(fā)布山東省重點(diǎn)管控新污染物補充清單,加強對優(yōu)先控制化學(xué)品主要環(huán)境排放源的環(huán)境監管,落實(shí)“一品一策”管控措施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)等部門(mén)配合)

(三)構建新污染物環(huán)境調查監測體系。

編制山東省新污染物專(zhuān)項調查監測工作方案。在黃河入???、小清河、南四湖等重點(diǎn)區域,探索開(kāi)展持久性有機污染物、內分泌干擾物、微塑料、抗生素等新污染物的調查監測試點(diǎn),逐步把新污染物監測納入全省環(huán)境監測體系,完善新污染物監測的地方技術(shù)方法。探索開(kāi)展危險廢物處置場(chǎng)等重點(diǎn)污染源地下水中新污染物的環(huán)境狀況調查評估。2025年年底前,初步建立我省新污染物環(huán)境調查監測體系。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(四)嚴格源頭管控,防范新污染物產(chǎn)生。

全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格執行《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》,落實(shí)企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控主體責任,將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理納入“雙隨機、一公開(kāi)”監管。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

嚴格實(shí)施淘汰或限用措施。按照國家要求,禁止、限制重點(diǎn)管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用、銷(xiāo)售和進(jìn)出口。落實(shí)涉新污染物建設項目準入管理和產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)淘汰、限制措施。對納入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類(lèi)的工業(yè)化學(xué)品、農藥、獸藥、藥品、化妝品等,未按期淘汰的,依法停止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。依據禁止進(jìn)(出)口貨物目錄和《中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄》,加強化學(xué)品進(jìn)出口管控。根據國家有關(guān)部署要求,嚴格落實(shí)玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品中重點(diǎn)管控新污染物含量控制強制性國家標準,強化環(huán)境標志產(chǎn)品認證和綠色產(chǎn)品認證監管,鼓勵在重要消費品環(huán)境標志認證中,對重點(diǎn)管控新污染物進(jìn)行標識或提示。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)按職責分工負責)

(五)強化過(guò)程控制,減少新污染物排放。

加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。對使用或排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實(shí)施強制性清潔生產(chǎn)審核,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造,對已納入排放標準的新污染物嚴格管控。企業(yè)應依法落實(shí)信息公開(kāi)制度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合)將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求納入綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色工廠(chǎng)和綠色供應鏈等綠色制造標準體系。(省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

規范抗生素類(lèi)藥品使用管理。加強抗菌藥物臨床應用管理,嚴格落實(shí)零售藥店憑處方銷(xiāo)售處方藥類(lèi)抗菌藥物。(省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省藥監局按職責分工負責)加強獸藥抗菌藥監督管理,實(shí)施獸藥質(zhì)量監督抽檢,深入開(kāi)展獸藥抗菌藥使用減量化行動(dòng),開(kāi)展動(dòng)物源細菌耐藥性監測和畜產(chǎn)品殘留檢測分析。壓實(shí)養殖場(chǎng)(戶(hù))規范用藥主體責任,嚴格執行獸藥使用記錄、獸用處方藥和獸藥休藥期管理制度,規范養殖場(chǎng)用藥行為。(省畜牧局牽頭,省農業(yè)農村廳配合)

強化農藥使用管理。加強農藥登記管理,開(kāi)展農藥登記后環(huán)境風(fēng)險監測,嚴格落實(shí)農藥登記后再評價(jià)要求。2025年年底前,完成一批高毒高風(fēng)險農藥品種再評價(jià)。嚴格管控高毒高風(fēng)險農藥及助劑。持續開(kāi)展農藥減量增效行動(dòng),嚴格落實(shí)高毒高風(fēng)險農藥淘汰和替代要求,加強限用農藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理,開(kāi)展農藥產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查和病蟲(chóng)害防控技術(shù)指導,推行農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)和綠色防控,推廣高效植保器械和科學(xué)用藥技術(shù),指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體合理使用農藥。鼓勵使用便于回收的大量包裝物,落實(shí)《山東省農藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》規定,加強農藥包裝廢棄物有效回收處理。(省農業(yè)農村廳負責)

(六)深化末端治理,降低新污染物環(huán)境風(fēng)險。

加強新污染物多介質(zhì)協(xié)同治理。落實(shí)國家相關(guān)污染控制技術(shù)規范要求,加強有毒有害大氣、水污染物環(huán)境治理。推動(dòng)將生產(chǎn)、加工使用或排放重點(diǎn)管控新污染物的企事業(yè)單位納入重點(diǎn)排污單位管理。排放重點(diǎn)管控新污染物企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,要定期開(kāi)展環(huán)境監測,做好應急預案備案,嚴格落實(shí)排污許可、信息公開(kāi)、土壤污染隱患排查制度。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

強化新污染物廢物的收集利用處置。督促企業(yè)嚴格落實(shí)國家廢藥品、廢農藥以及抗生素生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置要求。開(kāi)展含特定新污染物廢物的利用處置污染控制技術(shù)規范的前期研究。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)

(七)開(kāi)展新污染物治理試點(diǎn)工程。

聚焦省轄黃河流域、飲用水水源地等重點(diǎn)區域和制藥、石化、農藥、基礎化學(xué)原料制造、紡織印染、氟化工等重點(diǎn)行業(yè),以重點(diǎn)園區、企業(yè)及優(yōu)先評估化學(xué)物質(zhì)為重點(diǎn),按照“先易后難、靶向發(fā)力、以點(diǎn)帶面、多方共創(chuàng )”的原則,開(kāi)展新污染物“篩、評、控”試點(diǎn)。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,有關(guān)部門(mén)配合)

(八)加強新污染物治理能力建設。

加大科技支撐力度。支持新污染物環(huán)境監測、環(huán)境危害性評估和持久性有機污染物替代品及替代技術(shù)研發(fā),符合條件的按程序納入省自然科學(xué)基金、省重點(diǎn)研發(fā)計劃等科技計劃予以支持。持續發(fā)布《山東省綠色低碳技術(shù)成果目錄》,大力推廣先進(jìn)、成熟的新污染物治理工藝技術(shù)和裝備。(省科技廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳等部門(mén)配合)

加強新污染物治理基礎能力建設。整合現有資源,搭建本省新污染物基礎監測、快檢快評平臺,鼓勵新污染物社會(huì )化監測,組織申報符合良好實(shí)驗室規范的化學(xué)物質(zhì)危害測試實(shí)驗室,全面提升我省化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估、危害測試和新污染物環(huán)境監測技術(shù)支撐保障能力。組織開(kāi)展新污染物治理專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設和專(zhuān)項培訓。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局等部門(mén)配合)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。2025年年底前,組織對本工作方案實(shí)施情況進(jìn)行評估。將新污染物治理中存在的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,有關(guān)部門(mén)配合)

(二)強化監督執法。督促企業(yè)落實(shí)主體責任,嚴格落實(shí)新污染物治理要求。對涉重點(diǎn)管控新污染物企事業(yè)單位依法開(kāi)展現場(chǎng)檢查,加強重點(diǎn)管控新污染物排放執法監測和重點(diǎn)區域環(huán)境監管監測。加強對禁止或限制類(lèi)有毒有害化學(xué)物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工使用、銷(xiāo)售、進(jìn)出口的監督執法,依法嚴厲打擊六溴環(huán)十二烷等已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)、加工使用和銷(xiāo)售。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省藥監局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)等有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(三)加強資金保障。各地人民政府強化資金統籌,加大新污染物治理支持力度。指導金融機構加大對新污染物治理的金融支持力度,大力發(fā)展綠色信貸,鼓勵綠色保險發(fā)展,引導和鼓勵多種形式的社會(huì )資本投入新污染物治理領(lǐng)域。落實(shí)落細支持新污染物治理的各項稅收優(yōu)惠政策。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、山東銀保監局、青島銀保監局等按職責分工負責)

(四)加強宣傳引導。開(kāi)展新污染物治理政策解讀與科普宣傳教育,引導公眾科學(xué)認識新污染物。鼓勵多渠道舉報涉新污染物環(huán)境違法犯罪行為,充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,有關(guān)部門(mén)配合)? ? ?


來(lái)源:山東省生態(tài)環(huán)境廳

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