自1995年通過(guò)以來(lái),固廢法已先后經(jīng)歷5次修改。新修訂的固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治強化政府及其有關(guān)部門(mén)監督管理責任,完善了工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物、建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等污染環(huán)境防治制度,健全了保障機制,嚴格了法律責任。此次全面修改固廢法是依法推動(dòng)打好污染防治攻堅戰的迫切需要,是健全最嚴格最嚴密生態(tài)環(huán)境保護法律制度和強化公共衛生法治保障的重要舉措。
那么,新修訂的固廢法和現行固廢法作了哪些調整呢?一起來(lái)看——新《固廢法》對法律責任專(zhuān)章進(jìn)行了擴充完善,加大了對固廢管理不合規的處罰力度,增加了企業(yè)的違法成本。除了對新增內容設定了相應罰則外,還普遍提高了違法行為的處罰金額,最高可罰至500萬(wàn)元,并且增加了按日連續處罰、行政拘留、查封扣押等執法措施,這些嚴格的法律責任變化也值得企業(yè)特別關(guān)注。
處罰金額大幅度提高
部分違法行為實(shí)行“雙罰制”
違法行為 | 新固廢法罰則 | 現行罰則 |
轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置未經(jīng)批準 | 10-100萬(wàn)元罰款 | 1-10萬(wàn)元罰款 |
轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域利用未報備案 | 10-100萬(wàn)元罰款 | / |
擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物 | 處所需處置費用1倍以上3倍以下的罰款,所需處置費用不足10萬(wàn)元的,按10萬(wàn)元計算 | 0.5-5萬(wàn)元罰款 |
未采取相應防范措施,造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染 | 1-10萬(wàn)元罰款 | |
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬并如實(shí)記錄 | 5-20萬(wàn)元罰款 | / |
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規定委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物 | 10-100萬(wàn)元罰款 | / |
未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物 | 10-100萬(wàn)元罰款 | / |
未按照規定設置危險廢物識別標志 | 10-100萬(wàn)元罰款 | 1-10萬(wàn)元罰款(不設置危險廢物識別標志) |
未按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃或者申報危險廢物有關(guān)資料 | 10-100萬(wàn)元罰款 | 1-10萬(wàn)元罰款 |
擅自?xún)A倒、堆放危險廢物 | 處所需處置費用3倍以上5倍以下的罰款,所需處置費用不足20萬(wàn)元的,按20萬(wàn)元計算 | / |
將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng) | 處所需處置費用3倍以上5倍以下的罰款,所需處置費用不足20萬(wàn)元的,按20萬(wàn)元計算 | 2-20萬(wàn)元罰款 |
未按照國家有關(guān)規定填寫(xiě)、運行危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物 | 10-100萬(wàn)元罰款 | 2-20萬(wàn)元罰款 |
未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存 | 10-100萬(wàn)元罰款 | 1-10萬(wàn)元罰款 |
未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物 | 10-100萬(wàn)元罰款 | 1-10萬(wàn)元罰款 |
將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運 | 10-100萬(wàn)元罰款 | 1-10萬(wàn)元罰款 |
未經(jīng)消除污染處理,將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場(chǎng)所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的 | 10-100萬(wàn)元罰款 | 1-10萬(wàn)元罰款 |
未采取相應防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的 | 處所需處置費用3倍以上5倍以下的罰款,所需處置費用不足20萬(wàn)元的,按20萬(wàn)元計算 | 1-10萬(wàn)元罰款 |
在運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的 | 處所需處置費用3倍以上5倍以下的罰款,所需處置費用不足20萬(wàn)元的,按20萬(wàn)元計算 | 1-10萬(wàn)元罰款 |
未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的 | 10-100萬(wàn)元罰款 | 1-10萬(wàn)元罰款 |
未按照國家有關(guān)規定建立危險廢物管理臺賬并如實(shí)記錄 | 10-100萬(wàn)元罰款 | / |
無(wú)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng) | 處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款,并報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)或者關(guān)閉;對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款 | 沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款 |
未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng) | 處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款 |
增加了按日連續處罰規定
新固廢法規定 | 現行規定 |
**百一十九條 單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本法規定排放固體廢物,受到罰款處罰,被責令改正的,依法作出處罰決定的行政機關(guān)應當組織復查,發(fā)現其繼續實(shí)施該違法行為的,依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規定按日連續處罰。 | / |
增加了行政拘留的規定
新固廢法規定 | 現行規定 |
**百二十條 違反本法規定,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留;情節較輕的,處五日以上十日以下的拘留:(一)擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物,造成嚴重后果的;(二)在生態(tài)保護紅線(xiàn)區域、**基本農田集中區域和其他需要特別保護的區域內,建設工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的;(三)將危險廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置的;(四)無(wú)許可證或者未按照許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;(五)未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的;(六)未采取防范措施,造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。 | / |
增加了查封扣押的規定
新固廢法規定 | 現行規定 |
第二十七條 有下列情形之一,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén),可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設施、設備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押:(一)可能造成證據滅失、被隱匿或者非法轉移的;(二)造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的。 | / |
固廢污染防治設施的驗收
由環(huán)保部分驗收改為企業(yè)自主驗收
新固廢法規定 | 現行規定 |
第十八條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設項目的初步設計,應當按照環(huán)境保護設計規范的要求,將固體廢物污染環(huán)境防治內容納入環(huán)境影響評價(jià)文件,落實(shí)防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設施投資概算。建設單位應當依照有關(guān)法律法規的規定,對配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施進(jìn)行驗收,編制驗收報告,并向社會(huì )公開(kāi)。 | 第十四條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后,該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時(shí)進(jìn)行。 |