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《環(huán)境影響評價(jià)法》修改通過(guò),9月1日起施行

日期:2021-08-14 15:55:32 點(diǎn)擊量:572 作者:管理員

 《環(huán)境影響評價(jià)法》修改通過(guò),9月1日起施行

日期:2017年9月4日 14:20

重磅 | 《環(huán)境影響評價(jià)法》修改通過(guò),91日起施行(附修改對比+全文)

 

 

《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2016年72日通過(guò)。對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》所作的修改,自201691日起施行。

 

環(huán)評愛(ài)好者網(wǎng)對修改內容進(jìn)行了梳理,主要對比如下:

 

◆ ◆ ◆

 

1、環(huán)評審批不再作為核準的前置條件

 

原環(huán)境影響評價(jià)法第二十五條明確規定建設項目環(huán)評審批辦結后才能向發(fā)展改革部門(mén)申請企業(yè)投資項目可行性研究報告審批或項目核準。

 

修改后,環(huán)評行政審批不再作為可行性研究報告審批或項目核準的前置條件,將環(huán)評審批與可行性研究報告審批或項目核準同時(shí)進(jìn)行,但仍須在開(kāi)工前完成。

 

修改前:

 

第二十五條  建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)法律規定的審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的,該項目審批部門(mén)不得批準其建設,建設單位不得開(kāi)工建設。

 

修改后:

 

將第二十五條修改為:“建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?/p>

 

修改前:

 

第三十二條 建設項目依法應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)而未評價(jià),或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)依法批準,審批部門(mén)擅自批準該項目建設的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

修改后:

 

刪去第三十二條。

 

◆ ◆ ◆

 

2、將環(huán)境影響登記表審批改為備案

 

修改前:

 

第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件,由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批;

 

修改后:

 

將第二十二條修改為:“建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

 

“國家對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。

 

◆ ◆ ◆

 

3、不再將水土保持方案的審批作為環(huán)評的前置條件

 

原環(huán)境影響評價(jià)法第十七條規定,涉及水土保持的建設項目,環(huán)境影響報告書(shū)中必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。

 

為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化審批流程,修改后,不再將水行政主管部門(mén)對水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評價(jià)的前置條件。

 

修改前:

 

第十七條 第二款

 

涉及水土保持的建設項目,還必須有經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意的水土保持方案。

 

修改后:

 

刪去第十七條第二款。

 

◆ ◆ ◆

 

4、取消行業(yè)預審

 

取消了環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表預審。

 

修改前:

 

第二十二條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件,由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批;建設項目有行業(yè)主管部門(mén)的,其環(huán)境影響報告書(shū)或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預審后,報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

 

修改后:

 

將第二十二條修改為:“建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

 

◆ ◆ ◆

 

5、增加了根據規劃環(huán)評結論和審查意見(jiàn)對規劃草案進(jìn)行修改完善等規定

 

修改前:

 

第十四條 設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項規劃草案時(shí),應當將環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據。

在審批中未采納環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)的,應當作出說(shuō)明,并存檔備查。

 

修改后:

 

第十四條增加一款,作為**款:“審查小組提出修改意見(jiàn)的,專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)應當根據環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)對規劃草案進(jìn)行修改完善,并對環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明;不采納的,應當說(shuō)明理由?!?/p>

 

修改前:

 

第十八條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià),應當避免與規劃的環(huán)境影響評價(jià)相重復。

作為一項整體建設項目的規劃,按照建設項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),不進(jìn)行規劃的環(huán)境影響評價(jià)。

 

已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃所包含的具體建設項目,其環(huán)境影響評價(jià)內容建設單位可以簡(jiǎn)化。

 

修改后:

 

將第十八條第三款修改為:“已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃包含具體建設項目的,規劃的環(huán)境影響評價(jià)結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據,建設項目環(huán)境影響評價(jià)的內容應當根據規劃的環(huán)境影響評價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化?!?/p>

 

◆ ◆ ◆

 

6、“未批先建”最高罰款二十萬(wàn)元改為總投資額的1%5%

 

原來(lái)罰款五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下,最高為二十萬(wàn)元,現在改為總投資額的1%至5%,項目如果是上億元的話(huà),罰款可以達一百萬(wàn)元至五百萬(wàn)元。

 

修改前:

 

第三十一條 建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響評價(jià)文件,擅自開(kāi)工建設的,由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

 

建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意,建設單位擅自開(kāi)工建設的,由有權審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設,可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

 

修改后:

 

將第三十一條修改為:“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,擅自開(kāi)工建設的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

 

“建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意,建設單位擅自開(kāi)工建設的,依照前款的規定處罰、處分。

 

“建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令備案,處五萬(wàn)元以下的罰款。

 

◆ ◆ ◆

 

環(huán)評愛(ài)好者網(wǎng)附修改決定全文:

 

中華人民共和國主席令(第四十八號)

 

 

《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議于2016年72日通過(guò),現予公布。

 

《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》對《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國航道法》所作的修改,自公布之日起施行;對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》所作的修改,自2016年91日起施行。

 

中華人民共和國主席 習近平

 

2016年72

 

授權發(fā)布:全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國節約能源法》等六部法律的決定

 

新華社北京7月2日電

 

全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改《中華人民共和國節約能源法》等六部法律的決定

 

2016年72日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò))

 

第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議決定:

 

一、對《中華人民共和國節約能源法》作出修改

 

(一)將第十五條修改為:“國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目,建設單位不得開(kāi)工建設;已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的,依法負責項目審批的機關(guān)不得批準建設。具體辦法由國務(wù)院管理節能工作的部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定?!?/p>

 

(二)將第六十八條**款修改為:“負責審批政府投資項目的機關(guān)違反本法規定,對不符合強制性節能標準的項目予以批準建設的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分?!?/p>

 

二、對《中華人民共和國水法》作出修改

 

將第十九條修改為:“建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,未取得有關(guān)流域管理機構簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書(shū)的,建設單位不得開(kāi)工建設;在其他江河、湖泊上建設水工程,未取得縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權限簽署的符合流域綜合規劃要求的規劃同意書(shū)的,建設單位不得開(kāi)工建設。水工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關(guān)規定執行;涉及其他地區和行業(yè)的,建設單位應當事先征求有關(guān)地區和部門(mén)的意見(jiàn)?!?/p>

 

三、對《中華人民共和國防洪法》作出修改

 

(一)將第十七條第二款修改為:“前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門(mén)簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書(shū)的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?/p>

 

(二)將第二十七條**款修改為:“建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水、排水等工程設施,應當符合防洪標準、岸線(xiàn)規劃、航運要求和其他技術(shù)要求,不得危害堤防安全、影響河勢穩定、妨礙行洪暢通;其工程建設方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)根據前述防洪要求審查同意的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?/p>

 

(三)將第三十三條**款修改為:“在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,應當就洪水對建設項目可能產(chǎn)生的影響和建設項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價(jià),編制洪水影響評價(jià)報告,提出防御措施。洪水影響評價(jià)報告未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查批準的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?/p>

 

(四)將第五十八條**款修改為:“違反本法第三十三條**款規定,在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,未編制洪水影響評價(jià)報告或者洪水影響評價(jià)報告未經(jīng)審查批準開(kāi)工建設的,責令限期改正;逾期不改正的,處五萬(wàn)元以下的罰款?!?/p>

 

四、對《中華人民共和國職業(yè)病防治法》作出修改

 

(一)將第十七條**款修改為:“新建、擴建、改建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目(以下統稱(chēng)建設項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設單位在可行性論證階段應當進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)?!?/p>

 

增加一款,作為第二款:“醫療機構建設項目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的,建設單位應當向衛生行政部門(mén)提交放射性職業(yè)病危害預評價(jià)報告。衛生行政部門(mén)應當自收到預評價(jià)報告之日起三十日內,作出審核決定并書(shū)面通知建設單位。未提交預評價(jià)報告或者預評價(jià)報告未經(jīng)衛生行政部門(mén)審核同意的,不得開(kāi)工建設?!?/p>

 

(二)將第十八條第二款修改為:“建設項目的職業(yè)病防護設施設計應當符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求;其中,醫療機構放射性職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計,應當經(jīng)衛生行政部門(mén)審查同意后,方可施工?!?/p>

 

第三款修改為:“建設項目在竣工驗收前,建設單位應當進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)?!?/p>

 

增加一款,作為第四款:“醫療機構可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設項目竣工驗收時(shí),其放射性職業(yè)病防護設施經(jīng)衛生行政部門(mén)驗收合格后,方可投入使用;其他建設項目的職業(yè)病防護設施應當由建設單位負責依法組織驗收,驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)應當加強對建設單位組織的驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查?!?/p>

 

(三)刪去第十九條。

 

(四)第六十八條改為第六十七條,將其中的“安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”修改為“衛生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)”。

 

(五)第七十條改為第六十九條,修改為:“建設單位違反本法規定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和衛生行政部門(mén)依據職責分工給予警告,責令限期改正;逾期不改正的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規定的權限責令停建、關(guān)閉:

 

“(一)未按照規定進(jìn)行職業(yè)病危害預評價(jià)的;

 

“(二)醫療機構可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設項目未按照規定提交放射性職業(yè)病危害預評價(jià)報告,或者放射性職業(yè)病危害預評價(jià)報告未經(jīng)衛生行政部門(mén)審核同意,開(kāi)工建設的;

 

“(三)建設項目的職業(yè)病防護設施未按照規定與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的;

 

“(四)建設項目的職業(yè)病防護設施設計不符合國家職業(yè)衛生標準和衛生要求,或者醫療機構放射性職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計未經(jīng)衛生行政部門(mén)審查同意擅自施工的;

 

“(五)未按照規定對職業(yè)病防護設施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價(jià)的;

 

“(六)建設項目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護設施未按照規定驗收合格的?!?/span>

 

(六)刪去第八十四條。

 

五、對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》作出修改

 

(一)第十四條增加一款,作為**款:“審查小組提出修改意見(jiàn)的,專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)應當根據環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)對規劃草案進(jìn)行修改完善,并對環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明;不采納的,應當說(shuō)明理由?!?/p>

 

(二)刪去第十七條第二款。

 

(三)將第十八條第三款修改為:“已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃包含具體建設項目的,規劃的環(huán)境影響評價(jià)結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據,建設項目環(huán)境影響評價(jià)的內容應當根據規劃的環(huán)境影響評價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化?!?/p>

 

(四)將第二十二條修改為:“建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。

 

“海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書(shū)的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定辦理。

 

“審批部門(mén)應當自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起六十日內,收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內,分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。

 

“國家對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。

 

“審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表以及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用?!?/span>

 

(五)將第二十五條修改為:“建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開(kāi)工建設?!?/p>

 

(六)將第二十九條修改為:“規劃編制機關(guān)違反本法規定,未組織環(huán)境影響評價(jià),或者組織環(huán)境影響評價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價(jià)嚴重失實(shí)的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予行政處分?!?/p>

 

(七)將第三十一條修改為:“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,擅自開(kāi)工建設的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

 

“建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意,建設單位擅自開(kāi)工建設的,依照前款的規定處罰、處分。

 

“建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令備案,處五萬(wàn)元以下的罰款。

 

“海洋工程建設項目的建設單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定處罰?!?/span>

 

(八)刪去第三十二條。

 

(九)第三十四條改為第三十三條,修改為:“負責審核、審批、備案建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門(mén)在審批、備案中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?!?/p>

 

六、對《中華人民共和國航道法》作出修改

 

將第二十八條第三款修改為:“未進(jìn)行航道通航條件影響評價(jià)或者經(jīng)審核部門(mén)審核認為建設項目不符合本法規定的,建設單位不得建設。政府投資項目未進(jìn)行航道通航條件影響評價(jià)或者經(jīng)審核部門(mén)審核認為建設項目不符合本法規定的,負責建設項目審批的部門(mén)不予批準?!?/p>

 

本決定對《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國航道法》所作的修改,自公布之日起施行;對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》所作的修改,自2016年91日起施行。

 

《中華人民共和國節約能源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國航道法》根據本決定作相應修改,重新公布。


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