山 東 省 環(huán) 境 保 護 條 例

 １９９６年１２月１４日第八屆山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)。

    根據２００１年１２月７日第九屆山東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省環(huán)境保護條例〉的決定》修正。 

**章          總 則 

**條  為保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )的可持續發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。 

第二條  本條例適用于本省行政區域內的一切單位和個(gè)人。 

第三條  環(huán)境保護應當遵循下列原則： 

(一)環(huán)境保護同經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調；

(二)污染防治與生態(tài)保護并重； 

(三)預防為主、防治結合、綜合治理；

(四)資源開(kāi)發(fā)利用與保護相結合； 

(五)污染者承擔治理和補償責任； 

(六)全面規劃、統一管理、分工負責；

(七)政府管理與公眾參與相結合。 

第四條  各級人民政府及其所屬各部門(mén)、各企事業(yè)單位應當重視環(huán)境保護宣傳教育，普及環(huán)境保護科學(xué)知識和法律知識，提高公眾的環(huán)境保護意識和法制觀(guān)念。 

第五條  各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當結合產(chǎn)業(yè)結構的調整、經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變制定優(yōu)惠政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)保護和生態(tài)建設，鼓勵資源綜合利用，推行環(huán)境管理系列標準和清潔生產(chǎn)，大力推進(jìn)環(huán)境科學(xué)研究和科技成果應用。 

第六條　公民有享受良好環(huán)境的權利。 

    一切單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)，有權對污染、破壞環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告，并有權對環(huán)境污染造成的損害要求賠償。 

第七條　縣以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。 

    公安、交通、經(jīng)貿、建設、鐵路、民航、海洋管理部門(mén)和港務(wù)監督、漁政漁港監督機構以及軍隊的環(huán)境保護部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規的規定對環(huán)境污染防治實(shí)施監督管理。

    國土資源、林業(yè)、農業(yè)、水利行政主管部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規的規定對資源的保護實(shí)施監督管理。 

　　第二章      保護和改善環(huán)境 

第八條  各級人民政府在組織城市規劃和開(kāi)發(fā)建設等活動(dòng)時(shí)，應妥善處理建設發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，防止因決策失誤對當地環(huán)境造成損害。 

第九條  各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家環(huán)境質(zhì)量標準適用區域，分類(lèi)劃定環(huán)境功能區，報同級人民政府批準后公布實(shí)施。 

第十條　各級人民政府應當加強對自然生態(tài)區域、珍稀瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區域、水源涵養區域、河流調蓄區域、防風(fēng)固沙區域、重要漁業(yè)水域以及人文遺跡、具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構造、著(zhù)名溶洞、化石分布區、溫泉等自然遺跡和古樹(shù)名木的保護。 

    在國家和省劃定的自然保護區、重要生態(tài)功能保護區、基本農田保護區、風(fēng)景名勝區、森林公園、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內及外圍保護地帶，嚴禁違反有關(guān)保護規定，進(jìn)行可能造成污染和破壞的開(kāi)發(fā)建設等活動(dòng)。對已建的產(chǎn)生污染或破壞環(huán)境的項目，必須關(guān)閉、停產(chǎn)。 

第十一條  各級人民政府應當加強對農業(yè)環(huán)境的保護，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，防止土壤污染、植被破壞、水土流失、土地鹽漬化、沙化和貧瘠化；積極推廣生物技術(shù)，生產(chǎn)有機食品；防止畜禽養殖污染，采取措施防止農用化學(xué)物質(zhì)的散逸、流失；推廣經(jīng)濟實(shí)用的秸稈綜合利用的新技術(shù)和新設備。 

第十二條  沿海各級人民政府應當加強對海洋環(huán)境的保護。向海洋排放污染物、傾倒廢棄物或者進(jìn)行海岸工程建設、海洋工程建設、海上運輸和拆船等活動(dòng)，必須遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規的規定。

第十三條 各級人民政府應當采取措施，保護森林資源，加強植樹(shù)造林，提高林木覆蓋率。

    除撫育和更新性質(zhì)的采伐外，不得采伐水源涵養林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、特種用途林等生態(tài)公益林。 

第十四條  各級環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、水利、海洋、漁業(yè)、藥品監督、海關(guān)、出入境檢驗檢疫等行政主管部門(mén)，在物種引進(jìn)、轉基因技術(shù)或產(chǎn)品的生產(chǎn)和應用過(guò)程中，應當按照國家有關(guān)規定，做好生物技術(shù)環(huán)境安全工作。 

第三章            管理與監督 

第十五條  縣級以上人民政府應當根據國家制定的環(huán)境保護規劃編制本行政區域的環(huán)境保護規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土規劃和城市總體規劃。

    各級人民政府應當對重大經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策、區域開(kāi)發(fā)和城市規劃，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，加強對資源開(kāi)發(fā)和重大建設項目的環(huán)境監督管理。 

第十六條  各級人民政府應當對本行政區域的環(huán)境質(zhì)量負責，應當根據環(huán)境保護規劃制定環(huán)境保護任期目標和年度計劃，并認真組織落實(shí)。

    實(shí)行環(huán)境保護政府主要負責人負責制，并將轄區環(huán)境質(zhì)量作為考核政府主要負責人工作政績(jì)的重要內容。 

第十七條  各級人民政府應當采取多種形式籌集環(huán)境保護資金，建立長(cháng)期固定的資金渠道，逐步提高環(huán)境保護資金投入占本地區同期國內生產(chǎn)總值的比例，并建立相應的考核檢查制度。

第十八條  各級人民政府應當加強在城市化進(jìn)程和小城鎮建設中的環(huán)境保護工作，嚴格按照城市規劃和環(huán)境功能區劃的要求，合理調整經(jīng)濟結構和建設布局。 

第十九條  城市人民政府應當制定本區域環(huán)境綜合整治目標和措施，加強對廢水、廢氣、粉塵、固體廢物、噪聲、輻射、光污染、熱污染、建材等污染的防治。對有毒有害及放射性物品應當實(shí)行集中處理和管理。 

    在環(huán)境受到嚴重污染，危及人體健康和安全的緊急情況下，當地人民政府應當及時(shí)向當地居民公告，采取強制性應急措施。 

第二十條  城市人民政府應當加強城市的供水、排水、污水處理、固體廢物集中處理、燃氣化、集中供熱系統、綠化、環(huán)境衛生、河道污染治理及其他環(huán)境設施的建設，并保證日常維護管理經(jīng)費。 

第二十一條  縣級以上人民政府應當定期對本行政區域的環(huán)境保護情況進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查，每年向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )以及上級人民政府報告本行政區域的環(huán)境保護情況。

    各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當定期公布本行政區域的環(huán)境質(zhì)量狀況。 

第二十二條   省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當建立環(huán)境監測制度，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，嚴格執行環(huán)境監測標準和技術(shù)規范，加強對環(huán)境質(zhì)量的監測管理。 

    縣以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他依法行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)的監測機構的監測數據，作為環(huán)境保護監督管理的依據。 

第二十三條    各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其設立的環(huán)境監理機構，依法對管理范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查。檢查時(shí)應出示省統一印制的行政執法證件，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。 

    被檢查者必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或阻撓。

第二十四條   排污者應當依法繳納排污費。繳納排污費后，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任。 

    對超標準、超總量排放污染物的，除責令其限期治理外，征收二至五倍的超標準排污費或者超總量排污費；國家法律、法規另有規定的，從其規定。

    排污費的征收、使用和管理必須符合法律、法規的有關(guān)規定。任何單位和個(gè)人不得截留或挪作他用。 

第二十五條  上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強對下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)的業(yè)務(wù)監督和指導。對在監督指導中發(fā)現的下列情況，由上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)督促處理，下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)處理不當或者處理有困難的，可由上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)直接處理： 

(一)違反國家和省有關(guān)規定批準建設項目的；

(二)應當查處的環(huán)境違法行為，不予查處或者處理不當的； 

(三)應當征收的排污費，不能全面和足額征收的； 

(四)上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)認為需要直接處理的其他情況。 

第二十六條   各級人民政府應當支持新聞媒體和社會(huì )公眾對環(huán)境保護工作進(jìn)行監督，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予配合。 

第四章          污染物排放總量控制 

第二十七條   污染物排放實(shí)行總量控制。污染物排放總量控制計劃由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家規定的主要污染物排放總量指標和區域環(huán)境容量擬定，經(jīng)省人民政府批準后，逐級分解下達執行。 

    污染物排放總量控制計劃包括污染物排放總量控制區域、主要污染物的種類(lèi)及排放總量、需要削減的排污量及削減時(shí)限。 

第二十八條  縣級以上人民政府應當采取措施，將本行政區域的主要污染物排放總量控制在省人民政府規定的排放總量指標內。

    凡污染物排放總量超過(guò)控制指標的市、縣（市、區），必須按規定標準向上一級政府繳納超總量排污費。 

    在已超過(guò)污染物排放總量控制指標的地區新建、擴建、改建項目的，必須由縣級以上人民政府負責組織削減已有污染源的污染物排放總量，并報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審核批準。 

第二十九條  環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當根據污染物排放總量控制計劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)確定各排污單位的污染物排放總量的控制指標。污染物排放總量的控制由環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責監督實(shí)施。 

    主要污染物排放總量控制指標的分配，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照科學(xué)、統一的標準執行。       

第三十條   排污者應當向所在地的環(huán)境保護行政主管部門(mén)如實(shí)申報、登記排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度、排放方式、去向，以及污染防治的設施、類(lèi)型，并且提供有關(guān)污染物防治的技術(shù)資料。 

    需要改變前款規定的申報、登記內容的，必須提前三十日辦理變更申報、登記手續。 

第三十一條   排污者必須按國家規定向環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取污染物排放許可證；許可證應當明確規定持證單位排放污染物的種類(lèi)、濃度和排放總量。 

    排污者必須在污染物排放許可證規定的污染物排放總量控制指標內，按照污染物排放標準排污。 

第五章          防止新污染 

第三十二條   新建、擴建、改建項目或者技術(shù)改造項目，都必須嚴格執行國家和省有關(guān)建設項目環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規定。   

    建設項目竣工后，其環(huán)境保護設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)(表)、環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后，主體工程方可投產(chǎn)使用。 

第三十三條    對未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準環(huán)境影響報告書(shū)(表)、環(huán)境影響登記表的建設項目，有關(guān)部門(mén)不得辦理有關(guān)手續。

第三十四條    建設項目的環(huán)境影響評價(jià)必須由持有相應資格證書(shū)的單位承擔。評價(jià)單位必須提供完整、準確、規范的評價(jià)報告，并對評價(jià)結論負責。 

第三十五條   大中型建設項目和特定項目可能對環(huán)境造成污染和破壞的，應當采取多種形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，必要時(shí)可進(jìn)行公示或聽(tīng)證。

第三十六條   禁止建設污染嚴重的制革、染料、造紙、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金、漂染、電鍍、農藥以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等土(小)生產(chǎn)企業(yè)。 

第三十七條    引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和設備的建設項目，凡向環(huán)境排放污染物且國內污染防治技術(shù)和設施不能配套的，必須同時(shí)引進(jìn)相應的污染防治技術(shù)和設施。 

    禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護管理規定的生產(chǎn)技術(shù)和設備。

第三十八條    禁止向沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人轉移產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設備。 

    沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人，不得接受產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設備。 

第三十九條   各級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)以及海關(guān)、出入境檢驗檢疫等有關(guān)部門(mén)應當采取措施，嚴禁不能用作原料的境外廢物進(jìn)入本行政區；確需進(jìn)口廢物作為原料的，必須符合國家有關(guān)規定，并按規定經(jīng)審查許可后，方可進(jìn)口。 

第四十條   省外廢物進(jìn)入本省貯存或者處置的，由引進(jìn)單位報經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。 

第六章         污染的治理 

第四十一條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強污染防治技術(shù)的研究，重點(diǎn)研究節能降耗、污染治理、生物多樣性、生物技術(shù)環(huán)境安全和生態(tài)保護等重大環(huán)境科研課題。 

    對污染嚴重的重點(diǎn)行業(yè)的污染治理技術(shù)課題，科技部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織科技人員攻關(guān)，并通過(guò)示范工程推廣應用。 

第四十二條    各級人民政府應當按照環(huán)境保護規劃和環(huán)境綜合整治的要求，對污染嚴重的行業(yè)和企業(yè)規定污染治理目標和期限。排污單位應當采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，對污染源進(jìn)行治理。 

第四十三條   各級環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強環(huán)境污染治理技術(shù)市場(chǎng)的監督管理，指導和推動(dòng)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證環(huán)境治理工程符合國家有關(guān)規定。 

第四十四條   排污者或者污染治理運營(yíng)單位超標準或者超總量排放污染物的，由縣級以上人民政府或者其委托的環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法責令限期治理。 

    被限期治理的單位，必須按期完成治理任務(wù)。

第四十五條  排污者或者污染治理運營(yíng)單位必須保證污染防治設施的正常運行。嚴禁擅自拆除或者閑置污染防治設施。確有必要拆除或者閑置污染防治設施的，必須按規定報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。 

第四十六條  各級人民政府應當加強污水處理廠(chǎng)及其配套設施的建設和運營(yíng)管理，按照污水集中處理與分散處理相結合的方法，逐步實(shí)現污水資源化。

    污水處理廠(chǎng)應當按照國家規定設置排污口并安裝自動(dòng)監控裝置，經(jīng)處理的污水必須達到排放標準。 

第四十七條  對嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。

    禁止任何單位和個(gè)人采用淘汰工藝或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用淘汰設備。

第四十八條   城區內的排污單位因污染嚴重必須搬遷的，有關(guān)部門(mén)應當在投資、信貸、土地使用、能源材料供應和財政等方面給予支持。

第七章　　　　法律責任 

第四十九條   違反本條例規定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)責令限期改正，并可根據不同情節給予警告或者處以罰款： 

(一)在自然保護區、重要生態(tài)功能區、風(fēng)景名勝區、生活飲用水源地和其他需要特別保護的區域內，違反有關(guān)保護規定造成污染和破壞的； 

(二)拒絕、阻撓環(huán)境保護行政主管部門(mén)及其環(huán)境監理機構現場(chǎng)檢查，或者在被檢查時(shí)弄虛作假的； 

(三)不按規定進(jìn)行排污申報、登記及變更申報、登記，或者在申報登記時(shí)弄虛作假的； 

(四)引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護管理規定的生產(chǎn)技術(shù)和設備的； 

(五)向沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人轉移產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設備或者沒(méi)有污染防治能力的單位和個(gè)人接受產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)技術(shù)和設備的； 

(六)省外固體廢物進(jìn)入本省貯存或者處置未報經(jīng)批準的； 

(七)不按規定繳納排污費的； 

(八)故意不正常使用或者擅自拆除、閑置污染防治設施的； 

(九)采用造成污染的淘汰工藝或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用造成污染的淘汰設備的；

（十）未按照規定設置排污口、安裝自動(dòng)監控裝置的。 

    有前款第(二)項、第(三)項、第（十）項行為的，處一萬(wàn)元以下的罰款；有前款第(七)項行為的，除按規定追繳排污費和滯納金外，處應繳排污費金額百分之五十以下的罰款；有前款第（八）項行為，故意不正常使用或者擅自拆除、閑置水污染防治設施，致使排放的污染物超過(guò)規定標準的，處二千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；擅自拆除、閑置大氣、固體廢物、噪聲等污染防治設施的，處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。有前款第(一)項、第(四)項、第（五）項、第(六)項、第（九）項行為之一的，處五百元以上五萬(wàn)元以下的罰款。 

第五十條  違反本條例第二十四條第三款規定，截留、挪用排污費的，應當如數追回，對有關(guān)責任人員由所在單位或者上級行政主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條  違反本條例第三十一條規定，未取得排污許可證但排污未超過(guò)標準的，應當給予警告，責令限期辦理排污許可證，并按規定處以罰款。 

    不按照排污許可證的規定排放污染物或者無(wú)排污許可證超標排污的，由負責頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，可以處五百元以上五萬(wàn)元以下的罰款。情節嚴重的可吊銷(xiāo)排污許可證。 

第五十二條   違反本條例第三十二條規定，不進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，不進(jìn)行三同時(shí)建設，或者建設項目竣工后其環(huán)境保護設施不經(jīng)驗收合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由負責審批該建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照國務(wù)院的規定處罰。 

第五十三條    違反本條例第三十三條規定，建設項目環(huán)境影響報告書(shū)(表)或環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準，為建設單位辦理有關(guān)批準手續的，其批準文件無(wú)效；造成損失的，應當依法賠償，并依法追究有關(guān)責任人員的行政責任。

第五十四條   違反本條例第三十四條規定，無(wú)資格證書(shū)或者超出資質(zhì)等級進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或者評價(jià)結論錯誤造成損失的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其退回評價(jià)所得，并可處以評價(jià)所得一倍以下的罰款；對直接責任人員處以五百元以上五千元以下的罰款。 

    建設項目環(huán)境影響評價(jià)結論錯誤的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)按規定降低評價(jià)單位的資格等級，造成嚴重后果的，吊銷(xiāo)其資格證書(shū)。 

第五十五條   違反本條例第三十六條規定，新建污染嚴重的土(小)生產(chǎn)企業(yè)的，由縣級以上人民政府責令其停止建設或者關(guān)閉，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)處以一千元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。 

第五十六條   違反本條例第三十九條規定，進(jìn)口不能用作原料的境外廢物或者擅自進(jìn)口廢物用作原料的，由海關(guān)責令其退運，并可根據國家規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令進(jìn)口者消除污染。 

第五十七條   違反本條例第四十四條規定，被限期治理者逾期未完成治理任務(wù)的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)可根據造成的危害后果處以三千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；對污染嚴重，缺乏治理措施的，由縣級以上人民政府責令關(guān)閉、停業(yè)或者轉產(chǎn)。 

第五十八條  違反本條例第四十七條規定，采用淘汰生產(chǎn)工藝或者生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用淘汰生產(chǎn)設備的，除按本條例第四十九條的規定給予罰款處罰外，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門(mén)會(huì )同環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報同級人民政府按管理權限責令停業(yè)或者關(guān)閉。

第五十九條  違反本條例規定，造成環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)按法律、法規的有關(guān)規定處罰。 

    對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六十條  造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失；但對由于不可抗拒的自然災害所致，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施仍然不能避免環(huán)境污染損害的，免予承擔責任。

    因環(huán)境污染或者環(huán)境破壞受到損害的單位和個(gè)人指控致害人，被指控致害人不能證明受害人的損害與其排污行為無(wú)因果關(guān)系的，應當承擔賠償責任。環(huán)境污染危害因雙方責任造成的，各自承擔相應的責任；因第三者造成的，由第三者承擔責任。 

第六十一條  賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據當事人的請求，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依法行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)進(jìn)行調解，并可以根據調查結論對污染責任進(jìn)行認定，制作污染責任認定書(shū);調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。 

    跨行政區的環(huán)境污染糾紛，由有關(guān)人民政府協(xié)商解決，或者由當事人的共同上級人民政府協(xié)調解決。 

第六十二條   各級人民政府及有關(guān)部門(mén)和工作人員有支持、包庇、放任環(huán)境違法行為，或者因決策失誤致使轄區環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化的，依法追究有關(guān)責任人員的法律責任。

第六十三條  承擔本條例規定職責的國家工作人員濫用職權、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第六十四條  各級行政監察機關(guān)應當按照國家有關(guān)法律、法規的規定，加強對政府及環(huán)境保護行政主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)執行環(huán)境保護法律、法規情況的監督檢查，并對發(fā)現的問(wèn)題提出相應的監察建議和處理意見(jiàn)。

第八章  附  則 

第六十五條  本條例自公布之日起施行。